“十一五”期间，我国工商登记中小企业超过1100万家，个体工商户超过3400万个。中小企业新增城镇就业岗位4400万个以上，提供80%以上的城镇就业岗位。中小企业已经成为我国国民经济和社会发展的重要力量。国家有关部门编制了《“十二五”中小企业成长规划》，既是贯彻落实“十二五”规划纲要和工业转型升级规划的要求，也是促进中小企业持续健康发展的需要。《规划》全篇分五章二十节，基本框架有五个部分，分别是主要成绩和面临形势、总体思路和主要目标、主要任务、关键工程和行动计划、保障措施。
一、主要成绩和面临形势
《规划》全面总结中小企业“十一五”期间在增加就业、优化产业结构、提高自主创新能力以及产业集聚发展等方面取得的主要成绩。分析未来五年中小企业发展面临的国内外环境，进一步认清未来五年及更长时期中小企业发展的重点、结构调整的方向以及需要着力解决的问题。
二、总体思路和主要目标
“十二五”是中小企业“转方式、调结构、上水平”的关键时期，中小企业成长的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转变经济发展方式主线，不断完善政策法规体系，营造环境，改善服务，大力扶持小型微型企业发展，鼓励、支持和引导中小企业进一步优化结构和转型成长，提高技术创新能力和企业管理水平，推动中小企业走上内生增长、创新驱动的发展轨道。
中小企业成长的总体目标是：中小企业发展环境持续改善，创业创新活力进一步增强，产业结构明显优化，经营管理水平不断提高，生存能力、竞争能力和可持续发展能力不断增强，整体发展质量全面提升，社会贡献更加突出。同时，在新发展中小企业户数、新增规模以上中小工业企业户数、研发费用支出、品牌创建、单位增加值能耗、信息化应用、人才培养等方面提出了具体要求。
《规划》还提出了促进中小企业发展的四个基本原则：一是坚持就业优先。二是坚持内涵发展。三是坚持“专精特新”。四是坚持分类指导。
三、主要任务
努力提高中小企业发展的质量和效益，是“十二五”时期中小企业成长的中心任务，具体表现在以下五个方面：一是进一步增强创业创新活力和吸纳就业能力。落实并完善鼓励创业的扶持政策，加强创业服务，切实放宽市场准入；坚持提升中小企业技术创新能力，促进中小企业走创新发展道路。二是进一步优化产业结构。坚持把中小企业结构调整作为提高成长质量的主攻方向，力争到“十二五”末在优化产业分布结构、规模结构、产品结构以及加快淘汰落后等方面取得重大进展。三是进一步提高“专精特新”和产业集群发展水平。坚持把走“专精特新”之路作为促进中小企业成长的重要途径，把集聚发展作为促进中小企业成长的着力点，建立起企业间紧密的分工协作关系，努力形成中小企业“专精特新”竞相发展的新格局。四是进一步提升企业管理水平。坚持把完善治理结构、推进管理创新、提升企业整体素质作为促进中小企业成长的重要基础。五是进一步完善中小企业服务体系。持把完善服务体系作为促进中小企业成长的重要保障，力争到“十二五”末中小企业服务环境进一步优化。
四、关键工程和行动计划
作为我国第一个为中小企业发展编制的国家级规划，成长规划提出实施“小企业公共服务平台网络建设工程、中小企业信息化推进工程”两个关键工程和“中小企业创新能力建设计划、创办小企业计划、中小企业管理提升计划、中小企业市场拓展计划”四个行动计划。“十二五”期间，我国将支持建立和完善4000个中小企业公共服务平台，重点培育500个国家中小企业公共服务示范平台，带动各类社会服务机构开展中小企业服务。
五、保障措施
《规划》结合当前形势以及新的发展要求，从加强组织领导、完善政策措施、加强融资支持、强化公共服务、搞好统计监测等方面提出了一系列的政策导向，主要发挥引领性、示范性、带动性作用。
中小企业占我省企业总数的99.9%，对我省调整产业结构、扩大社会就业、增强创新能力、改善人民生活及促进全省社会发展等方面做出了重要贡献。我省按照国家《规划》的导向和有关扶持政策，第一时间出台了《江苏省“十二五”中小企业发展规划》，今年5月又出台了《江苏省民营经济“十二五”发展规划》、《江苏省“十二五”中小企业公共技术服务平台建设规划》、《江苏省中小企业服务体系“十二五”建设规划》等规划，在中小企业减负、提供财政扶持、金融支持、帮助中小企业拓宽市场等方面提出了具体的措施，如成立促进中小企业发展联席会议制度、设立新兴产业创投引导基金、“区域集优”中小企业集合票据等。