中共十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。到2020年,我国在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟、更加定型。深化改革对我省工业有以下五大利好:
一是深化经济体制改革,建设市场体系,将对规范各类市场产生积极的促进效应。十八届三中全会首次提出要使市场在资源配置中起决定性作用,深化经济体制改革,这一变化传递出市场化积极信号。而在基本经济制度上,全会首次提出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”的论述。全会还阐释了新一轮经济改革将建立的三个体系,即加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系。全会指出经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。对市场作用提法的升级,凸显了中央坚持市场化改革方向的决心,以市场来调节资源配置。这对于严重供大于求的钢材、水泥、家电、纺织市场而言,将能通过市场的“手”进行调节,以实现供需平衡。此外,全会还提出,建设统一开放、竞争有序的市场体系,其中包括商品和要素自由流动、平等交换,着力清除市场壁垒,完善主要由市场决定价格的机制。目前一些市场不正当竞争等现象,都将随着市场体系建设的发展、完善而得到纠正。
二是完善金融体制改革,有利于改善工业企业特别是中小企业的融资环境。全会提出完善金融市场体系,这有利于金融市场建设和发展。同时,全会发出民营银行“松绑”的积极信号,促进投融资体制改革。资金要素的市场化,将为缺资金、融资难的工业企业开辟更多的融资渠道,也将有力推动社会资金的合理有效利用,促进整个经济的改革与发展。同时,金融体制改革的另一项主要内容就是加强对小微企业的扶持力度,这将为小微带来发展良机。我省工业企业90%以上是中小企业,将由此进一步增强活力。
三是投融资体制改革,有利于拉动下游行业对要素资源的需求。投融资体制改革将推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域,将缓解铁路、能源、电力、机械、造船等行业资金不足等问题,促使下游钢行业的钢材、水泥、专用设备等行业需求释放。目前,投融资体制改革已在铁路投融资领域“试水”。我省民间投资多在竞争性行业,有望投入能源、电信等行业。
四是完善城镇化健康发展体制机制,加快城镇化建设,拉动钢材、水泥等需求。全会提出,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍,必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。我国城镇化建设速度加快,将营造巨大的钢铁、水泥市场,有利于释放产能,化解目前钢铁、水泥等产业产能过剩矛盾。
五是能源资源改革,资源高效配置,将使原料市场规范、有序、健康发展。全会提出,用制度保护生态环境,要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。煤炭、焦炭、矿石、燃料、天然气等资源,都是工业生产必不可少的原料。全会强调健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,实现资源高效配置,有利于原料市场平稳运行。