现采撷其中一些亮点，以飨读者。
以人为本 注重质量
规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。提出了努力提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果等一系列举措。
回应关切 放开落户
规划提出，全面放开市区、县城和建制镇落户条件，具有合法稳定住所（含租赁）、合法稳定职业或可靠收入来源的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口，不附加任何其他条件。全面放开各类人才落户限制，实行市内外人员同等落户政策。积极吸纳高端人才和技术移民，为高校毕业生、职业院校毕业生、产业发展需要的技术工人等人群，提供落户激励政策，加大特定领域专项资金扶持，推动政府、企业、社会共建人才公寓实施 “安居工程”，开通就医、子女入学入园等绿色通道。进一步深化推行市域范围内本地居民户口通迁制度。鼓励农业转移人口举家搬迁，分类逐步解决人户分离问题，以居民现居地为基准建立属地化管理模式。
统筹协调 有序推进
规划提出，坚持城乡统筹，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、现代文明向农村辐射、资源要素双向流动，推动实现城乡基本公共服务均等化。积极稳妥扎实有序推进城镇化，目标为常住人口城镇化率达到65%左右，户籍人口城镇化率达到55%左右，实现80万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。要量力而行，严防城市“摊大饼”式扩张。
强调生态注重集约
规划提出根据资源环境承载能力配置人口与经济要素，实现人口、经济与资源环境协调持续发展。推动新型城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，促进产业与城镇互动融合发展，强化资源节约、环境保护和生态修复，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，走集约化、生态化、低碳型、宜居型的城乡生态文明和可持续发展道路。
彰显特色注重人文
因地制宜选择城镇化发展路径，建设与区域功能定位和地方资源条件相适应的空间布局、产业体系、基础设施和公共服务网络，建设有历史记忆、地域风貌、人文特色的美丽城镇和乡村。
规划提出，坚持走“中心城市区域化、县城城市化、乡镇特色化、农村田园化”独具淮安特色的新型城镇化道路。
——坚持中心城市区域化，全面加快建设苏北重要中心城市。围绕苏北重要中心城市的总体定位，加快完善中心城区“三轴四带多组团”重要板块功能建设，全面提升综合服务能级，提升公、铁、水、空综合运输能力，建构长三角北部综合交通枢纽，加强与周边区域联系，拓展区域辐射腹地，进一步增强人口和要素集聚与辐射带动能力，从而加快苏北重要中心城市建设步伐。
——坚持县城城市化，全面提升发展县城。按照与中心城区功能互补的原则和“一县一特”的建设思路，坚持功能开发和产业发展并重，扩容提质和凸显特色并举，发挥其落户成本较低、人文环境相近、进城农民有较强归属感等优势，进一步夯实产业基础、提升功能品位、增强集聚能力，努力打造成县域经济的中心、农村劳动力转移的主要载体。积极探索淮洪一体化建设路径，打造拥河临湖的湖滨城市特色，涟水、盱眙、金湖县城加强培育独立的综合服务职能，强化对本县城乡地区的辐射与带动。
——坚持乡镇特色化，分类优化发展小城镇。分级强化，择优重点发展。优化调整小城镇布局，推动小城镇分级发展，构建“1047”小城镇体系。分类引导，差异化特色发展。加快综合发展镇、工业特色镇、农业（生态）特色镇和旅游特色镇建设。分片整合，统筹协调发展。坚持片区发展理念，加强小城镇统筹建设，将淮安市域空间整合划分为28个小城镇发展片区，促进城镇实力、发展动力与特色品质全面提升。
——坚持农村田园化，建设美丽乡村。着力破除城乡二元结构，始终坚持 “农村田园化”发展方向，积极推进美丽乡村建设。加大村庄自然与文化资源保护，维护农村居住、生产、生态、文化等多功能，因地制宜推进村庄特色化发展，激发农村发展活力，力争“一村一品”发展到300家，打造国家级9家。推进村庄环境综合整治与绿化生态建设。加强农村垃圾收运处置体系建设，实现乡镇垃圾中转站全覆盖，镇村垃圾定点存放清运率100%。推进富民强村。不断完善强农惠农富农政策体系，加快农业、就业、创业、物业“四业富民”，促进农民收入持续较快增长。