一是坚持问题导向，明确降杠杆工作思路。为提高降杠杆工作的针对性和实效性，全市组织开展了本地区总体和非金融企业的杠杆率水平、杠杆结构及分布情况调研，分析发现无锡市非金融企业杠杆率与全国平均水平接近、总体可控，但存在一定结构性风险，民营企业负债总量占比和资产负债率双高的态势对全市企业杠杆率水平影响较大，部分去产能重点行业资产负债率总体偏高。针对上述问题，无锡市政府根据国家和省关于降低企业杠杆率的指导意见，围绕推进供给侧结构性改革总体要求和完善现代企业制度发展目标，组织相关部门研究制定了《关于做好无锡市积极稳妥降低企业杠杆率工作的意见》（锡政发〔2017〕298号），明确总体思路、主要任务和实施途径，指导全市降低企业杠杆率工作的有序开展。
二是强化统筹协调，建立降杠杆联动机制。围绕本市降杠杆工作重点领域，由市发展改革委、金融办联合牵头，市中院、经信、财政、国资、税务、地方金融监管机构等12个部门和单位组成无锡市积极稳妥降低企业杠杆率工作部门联席会议制度，强化统筹协调，研究解决问题，做好风险处置，确保工作成效。同时，由联席会议有关成员单位联合建立降杠杆工作统计监测制度，定期对相关领域的杠杆率（企业资产负债率）发展趋势和风险点进行分析研判，并提出有针对性的对策建议。相关金融监管部门强化信息沟通与研判预警，严密监控降杠杆可能导致的金融市场风险，制定风险防范与处置预案，严守不发生区域性、系统性风险的底线。
三是抓住重点途径，凸显降杠杆标杆效应。在明思路建机制的同时，结合地区实际和当前条件，无锡市突出抓住发展股权融资、开展市场化银行债权转股权等重点途径，积极稳妥推进降低企业杠杆率工作，充分发挥标杆效应和引导作用。今年1-10月，全市股权融资发展势头总体良好，新增上市企业15家，募资91.16亿元，超过去年全年新增上市企业募资总量的22%。江苏资产管理有限公司（以下简称“江苏资产”）在开展传统不良资产业务的同时，创新设立债转股专项基金，积极推动市场化债转股探索实践。目前，江苏资产已储备并实施中国长江航运集团南京油运股份有限公司、西姆莱斯石油专用管制造有限公司、镇江赛锡科技等多个债转股项目，债务主体涉及中央企业、外资企业、民营企业等多种类型，与无锡市乃至苏南地区企业杠杆率高企领域较为契合，对推进降低企业杠杆率工作具有标杆效应。