2014年8月,句容市被列入全国28个“多规合一”试点市县之一,探索将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境功能规划等融合到一张县域图上,解决规划自成体系、内容冲突、缺乏协调等问题,实现全市“一本规划、一张蓝图”。而该《规划》便是句容推进“多规合一”试点的探索性成果,充分体现了市场经济体制改革的大方向和政府职能转变的要求,是政府履行职责的重要依据,是各部门各领域制定相关规划、行动计划、专项政策的法定依据。
“多规合一”并不是简单的将多个规划合成一个规划,而是在现行规划编制、审批和管理体制下,减少规划“各干各事”的困境,重点明确各类规划内容如何分工与协调,科学确定发展规模和空间边界,实现规划用地分类和信息系统的统一,最终实现“一张蓝图、一套协作流程、一套技术标准”的理想状态。
《规划》依托空间基础地理信息平台和第二次土地调查数据平台,综合利用国土部门第二次土地调查数据,形成了数据格式与坐标体系统一的规划底图,开展了句容市全域资源环境承载力评价,对句容市的自然地理条件、经济社会发展态势以及生态环境状况等方面进行了科学和系统分析,并将句容全域划分为城镇空间、农业空间、生态空间“三区”,划定城市开发边界、基本农田保护红线、生态红线“三线”, “三区”和“三线”横向协调与纵向嵌套,相互衔接、对应统一,形成统领句容市发展全局的规划蓝图、布局总图。
该《规划》作为结合国家市县“多规合一”试点工作要求编制的国民经济和社会发展总体规划,不仅为句容描绘了五年经济社会发展的宏伟蓝图,指明了全市人民共同奋斗的行动纲领,更为国家探索可复制可推广的“多规合一”经验和改革模式起到示范作用。