《实施方案》指出，通过执行第一个江苏沿海地区工业发展三年实施方案，沿海地区工业实力得到了增强，初步形成以先进制造业为引领、产业特色较为明显、空间布局较为合理的产业格局。2012年，沿海地区实现工业增加值4303亿元，同比增幅达15.9%，占全省比重提高至16.2%；沿海三市装备制造业产值突破3000亿元，战略性新兴产业增长30%以上。与此同时，也要看到，沿海地区产业结构中传统制造业份额偏高，产业配套能力还不够强，物流、金融、商务生产性服务业亟待发展，同时还缺乏龙头型、基地型临港产业项目。要坚定信心、抓住机遇，主动融入海洋经济大开发的世界趋势，深入推进产业结构调整，加快产业转型升级。
《实施方案》强调，沿海地区要主动承接苏南等外部产业转移，积极融入全省重大产业布局调整，优先发展临港产业，提升发展传统产业，积极培育战略性新兴产业，基本形成“面向省内腹地、服务长三角、引领东中西”沿海新型工业体系。至2015年，沿海地区实现工业增加值超过6500亿元，工业增加值占全省比重提高至18%左右的总量目标；同时在结构上，实现战略性新兴产业年均增长20%以上，临港产业年均增长30%以上的目标。为此，《实施方案》提出要坚持“五个注重”，一是注重突出区域特点，强化资源特色；二是注重壮大主导产业，提高支撑能力。；三是注重创新能力建设，促进产业升级；四是注重生态环境保护，促进集约发展；五是注重发挥市场作用，加强政策引导。
《实施方案》明确了今后三年沿海地区工业发展的五大重要工程：一是产业布局优化工程。充分利用沿海资源条件，科学布局建设石化、冶金、造纸、船舶及海工等产业，加快发展先进制造业，培育发展战略性新兴产业。二是特色基地建设工程。以各级各类开发区（园区）以及重要临港产业集中区为载体，做长产业链，做响区域品牌，做强县域经济。三是重大项目推进工程。发挥沿海地区区位良好、交通便捷、土地资源丰富等条件，大规模承接国内外产业转移、高标准建设重大工业项目，带动沿海工业规模倍增、产业升级、发展转型。四是南北产业转移工程。鼓励苏北与苏南继续推进南北区域共建，引导沿江及内陆地区的钢铁、化工、粮油食品等大进大出产业，加快向沿海地区搬迁。五是转型发展示范工程。组织实施一批体现创新驱动、绿色低碳方向的示范性工程，以试点示范引领带动沿海地区转型发展。
《实施方案》同时提出了支持沿海地区工业发展的政策。这些政策包括：对沿海开发有重大影响的项目，优先列入省年度重大项目投资计划。统筹运用各类支持工业发展的专项资金，向符合规划产业导向的重点技术改造、研发创新、节能减排、兼并重组、两化融合等项目倾斜。实行用地倾斜，对产业政策鼓励、符合有关条件的重大工业项目，优先安排用地指标。整合高校学科资源，形成服务沿海开发的产学研联盟。实施高层次人才引进计划，等等。