循环经济是一种以“减量化、再利用、资源化”为原则，以资源高效利用和循环利用为核心，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，倡导生态、经济、社会和谐共生的全新经济发展模式。盐城市努力加快转变发展方式，加快培育和发展具有盐城特色的循环经济，努力实现经济社会与资源环境的协调发展。近日，盐城市研究制定并下发了《盐城市“十二五”循环经济发展规划》的通知（盐发改﹝2012﹞222号），提出了全市“十二五”循环经济发展的指导思想、发展目标和重点任务。
盐城市“十一五”末，全市万元GDP五年累计下降17.9%，COD及SO2累计削减率分别为10.5%和51.4%，工业固体废物综合利用率达96.8%。在冶金、化工、轻工、建材等行业中培育了10家省级循环经济试点企业，在能源梯级使用、资源减量化使用、污染减排、农村废弃物综合利用等方面取得了初步进展。
《盐城市“十二五”循环经济发展规划》明确了发展目标，到“十二五”末，初步构建较为完善的循环经济运行体系、政策体系、科技支撑体系和评价指标体系，基本建立较为完善的循环经济发展机制。确定了到2015年能源产出率2万元/吨标煤，单位工业增加值用水量22立方米/万元，工业固体废物综合利用率98%，城镇生活污水集中处理率78%等循环经济发展主要目标。建设循环型农业体系、工业体系、服务业体系、社会体系、静脉产业体系等五大主要任务。明确了循环型农业、工业、服务业与循环型社会、静脉产业项目39项。