《行动纲要》注重顶层设计和战略布局，主要围绕产业发展的重大问题和发展新定位，以智能制造为突破口和主攻方向，瞄准世界前沿作出的前瞻布局。
《行动纲要》围绕的总目标是，拥有强大的创新创造能力、掌握一批关键核心技术、形成一批优势产业和知名自主品牌，打造一流智能制造名城。《行动纲要》聚焦5大重点领域、落实8大主要任务、实施6项重大工程，制定了“制造强市建设指标体系”，包括创新能力、质量效益、两化融合、结构优化、绿色发展5个方面17项指标在内的“制造强市评价体系”，并确定2020年和2025年两个时间节点，对“常州智造”进行评价。
智能装备领域：包括先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力设备、农机装备、高档数控机床和机器人、工程机械、航空航天装备、节能环保装备、纺织机械、基础装备及关键零部件。
新材料领域：先进碳材料、新型特种材料。
新一代信息技术产业领域：集成电路及专用设备、信息通讯设备、操作系统及工业软件、半导体新光源。
新能源领域：太阳能光伏、可再生新能源。
生物医药及高性能医疗器械领域：生物医药、高性能医疗器械。
据了解，《行动纲要》的落实将采用“1+X”形式来推进，“1”是《行动纲要》，“X”是与之配套的一系列专项规划、行动计划、实施方案和评估方案等。智能制造、绿色制造、质量品牌建设、生产性服务业提升等“X”个三年行动计划也将在近期出台。
此外，关于《加快互联网经济发展的意见》及“互联网+工业的三年行动计划”已在制订中。