一、投资主要指标完成情况
一季度，全市完成规模以上固定资产投资423.79亿元，同比增长23.9%，增幅居全省第二，高出全省平均水平12.4个百分点。其中：项目投资339.02亿元，同比增长27.1%；一季度，全市完成规模以上工业投资230.52亿元，同比增长27.5%，增幅位居全省第二，高于全省平均水平17.1个百分点。
一季度，全市完成房地产开发投资84.77亿元，增长12.8%，比上月回落3.1个百分点，比同期提高8.5个百分点。商品房销售面积161.01万平米，同比下降4.9%，比上月降幅缩小近9个百分点，下降趋势明显得到控制。
二、四大主力推动投资快速增长
（一）规模以上工业投资保持快速增长。一季度，全市完成规模以上工业投资230.52亿元，同比增长27.5%。分行业看：制造业完成投资207.23亿元；采矿业为5.03亿元；电力热力燃气及水生产和供应业为18.27亿元，同比分别增长29.1%，-28.8%和38.6%。从行业规模看：投入超10亿元的重点行业有6个，比去年同期多了2个。分别是化学原料及化学制品制造业平26.48亿元、专用设备制造业20.91亿元、电气机械及器材制造业18.43亿元、通用设备制造业17.44亿元、医药制造业11.87亿元、纺织业10.15亿元、同比分别增长21.4%、122.4%、27.9%、14.3%、93.4%和47.7%。
（二）民间投资支撑作用显著。一季度，全市民间项目投资完成255.10亿元，同比增长35.6%，占全市项目投资总量的比重为75.2%，比去年同期提高了5.1个百分点；对全市项目投资增长的贡献率达92.7%。
（三）高新技术产业投入强劲。一季度，全市高新技术产业投资完成47.56亿元，同比增长53.5%，比去年同期提高6.1个百分点。其中，新材料产业、医药制造业和电子及通讯设备制造业居前三位，分别完成投资19.59亿元、9.74亿元和5.65亿元。从增速上看，计算机及办公设备制造业、新材料产业和软件和医药制造业居前三位，分别增长125.7%、79.5%和58.8%。
（四）基础设施投入快速增长。一季度，全市基础设施完成投资59.34亿元，同比增长72.7%。其中水利环境公共设施管理业增长最快，完成投资24.62亿元，同比增长1.2倍。
三、主要优势与不足
从苏北五市投资情况对比看，全市主要呈现以下优势与不足：
（一）规上投资增速较快，总量有待提高。从苏北五市规上投资看，一季度，淮安规模以上投资增长23.9%，居苏北第二，低于第一位的连云港1.1个百分点。其中：工业投资增幅居苏北第一；服务业投资增幅居苏北第三，分别高出徐州和宿迁10.9和4.6个百分点。从投资总量看，全市完成投资总量偏低，一季度完成423.79亿，居苏北五市第4位，仅高于宿迁，低于苏北五市平均总量105亿。
（二）二产投资增长强劲，产业投资结构仍需优化。从投资（不含房地产）产业结构看，全市二产投资增长达30.9%，居苏北第一，高出第二位连云港8个百分点；而一产和三产投资增幅相对偏低，其中一产投资下降43.6%，居苏北第五位；三产投资增长20.5%，居苏北第四位。从工业占比情况看，全市二产投资占总投资比重为70.6%，高出苏北五市平占比2个百分点，一产和三产投资比重相对不足。
（三）民间投资快速增加，技术更新进一步加快。从推动投资增长的主要力量看，全市基础设施投资和民间投资是投资增长的主力军（见表三）。其中民间投资完成255.1亿，增长35.6%增幅居苏北第一；基础设施投资完成59.34亿，增长72.7%增幅居苏北第二。从技术更新改造投入情况看，一季度全市完成技改投资73.82亿，增长125.2%，增幅居苏北第一位，显示全市技术更新脚步进一步加快。
（四）亿元以上项目数持续增长，超大项目总量偏少。一季度，全市在建的亿元项目395个，比去年同期增加60个，增长17.9%，居苏北第一位，而其他四市出现不同程度的下降；完成投资257.41亿元，同比增长14.4%，居苏北第四位。其中，亿元以上新开工项目109个，居苏北第二；而5亿元以上项目全市只有22个，其他四市均在淮安市的1倍以上。
四、固定资产投资发展趋势分析
根据全市投资一季度发展状况，预计今年上半年增速将保持在目前增幅平稳增长。判断的主要依据是：一是建安筑营业税等外部指标支撑有力。从投资增速和建安营业税增速来看，一季度，全市项目投资339.02亿元，同比增长27.1%，比上月提高3个百分点，而建筑营业税为9.35亿元，同比增长38.6%，高于项目投资增速近11.5个百分点。二是二季度重大项目增多。一季度申报的江苏骄阳能源等3个十亿元以上项目在二季度将入库统计。三是工业投资起到有力支撑。一季度全市工业投资增长27.5%，居全省前二，比上月提高2个百分点。四是多措并举推进项目建设。市委市政府通过多种形式和渠道，加强和促进重大建设项目与银行对接，争取金融部门的更多支持。加大简政放权和清费减负力度，适当减少投资审批程序，支持和引导民间资本参与城市基础设施和市政公用事业投资经营，充分释放民间资本潜能，对全市起到较好推动作用。五是从苏北五市投资增长趋势看，全市从去年一季度以来，规模以上投资一直保持了平稳发展态势，波动幅度相对其他四市均小，按此趋势，预计二季度增长将保持在24%左右。