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我省生活性服务业快速发展

网址:www.chinagdp.org 来源:资金申请报告范文发布时间:2015-08-11 11:08:45
2014年以来,面对世界经济复苏乏力、国内经济下行压力加大的复杂形势,我省上下认真落实国家出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生等一系列政策措施,加快发展生活性服务业,千方百计扩大消费,努力改善就业环境,城乡居民生活质量和水平不断提高。

  (一)消费规模不断扩大,消费结构持续改善。2014年,全省实现社会消费品零售总额23209亿元,同比增长12.4%。最终消费对经济增长的贡献率达到50.9%,拉动GDP增长4.42个百分点,高于投资和净出口总和。一是传统消费增长稳定。与居民生活、居住等密切相关的住行类消费稳步增长,餐饮消费逐步回暖,住宿业、餐饮业营业收入分别比上年增长12.6%15.6%二是新型消费发展较快。网络消费高速增长,全省仅淘宝和天猫的消费就在1600亿元以上,占全省社零总额6.9%左右;信息消费领域不断拓展,内容不断增多,2014年全省信息消费达到2500亿元,增长超过30%,健康、养老、体育、文化等服务型消费需求不断增加。三是传统行业加快转型。商贸流通等传统服务企业加快信息化改造提升,以苏宁易购、网上新街口、淘常州、淘泰州等为代表的O2O、移动网络消费、商业体验服务等多种新兴模式不断加快发展和推广。

  (二)养老服务业保持健康快速发展。我省早在1986年就进入老龄化社会,比全国早13年,截至2014年底,全省60周岁以上老年人口达1579.23万,占户籍人口总数的20.6%。近几年来,省委、省政府高度重视养老服务业发展,出台了《加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》等一系列政策措施,主动适应养老服务发展需要,创新服务模式,形成了许多具有江苏特色的服务品牌。一是大力推广虚拟养老院一键通、养老服务呼叫平台等信息化养老,使老年人足不出户就可以享受到专业化的服务。二是积极推进公办养老机构公建民营,进一步激发市场活力。三是不断扩大政府购买养老服务,连续三年在全省开展以养老服务为主体的社会组织公益创投活动。四是探索推进医养融合发展,并针对老年人开发新型保险产品,促进养老服务能力提高、产业升级、制度健全、体系完善。截至2014年底,全省已建成养老机构2241家,养老床位数53万张,其中社会办养老机构和床位分别占38.3%20.8%,城市社区居家养老服务中心实现全覆盖,苏南、苏中、苏北农村社区居家养老服务中心覆盖率分别达到65%57%50%,全省养老护理员持证上岗率达到70%以上。

  (三)家庭服务业供需两旺,发展迅速。随着社会分工的进一步细化、城市家庭结构小型化、人口老龄化等一系列社会现象的出现,居民对家庭服务需求激增,家庭服务业发展十分迅速。我省专业从事家政服务的企业达数千家,覆盖了家庭清洁、家庭教育、家庭护理、家庭园艺、家庭装饰、家电维修、婚姻家庭咨询和家庭文化活动等多个领域,从业人员近百万人,2011-2014年,全省年均新增家庭服务业从业人员超7万人。针对家庭服务业的发展特点,一是加大从业人员供给。通过政策宣传、信息发布、职业介绍、专场招聘等一系列活动,鼓励引导各类劳动者进入家庭服务领域就业、创业,并为家庭服务机构、从业人员和消费者搭建供需对接平台。二是加强专业技能培训。在省级和市级层面定期开展家庭服务业职业培训、技能比赛、创业大赛,不断提高从业人员专业水平和综合素质。三是落实各项扶持政策。对符合条件的家庭服务企业和家庭服务从业人员,按规定提供创业补贴、小额担保贷款、社保补贴等优惠政策。

  (四)旅游经济保持较快增长。2014年,全省实现旅游总收入8145.5亿元,同比增长13.2%;旅游业增加值3633.9亿元,同比增长13.1%,占GDP比重达5.5%,比上年提高0.1个百分点。全省接待境内外游客5.74亿人次,同比增长10.8%;接待国内游客5.71亿人次,同比增长10.8%,实现国内旅游收入7863.5亿元,同比增长13.3%;接待入境过夜游客297.1万人次,同比增长3.1%,实现旅游外汇收入30.3亿美元,同比增长9.1%一是着力打造畅游江苏品牌。重点推进旅游目的地、旅游产品、旅游企业和旅游管理与服务四大系列品牌建设,通过组织国内外促销活动、旅游节庆和展会、互联网和微信微博等新媒体宣传等多种方式加大营销推广力度。二是着力强化旅游载体建设。加快重点项目、旅游度假区建设和景区升级,全省完成旅游投资1534.2亿元,同比增长17.6%,国家级、省级旅游度假区达到40家,5A级景区达到18家,继续名列全国第一。三是着力推动旅游品质提升。加强和完善旅游综合执法体制机制,大力倡导诚信旅游,积极搭建智慧旅游公共服务平台,无锡获2014年度全国旅游城市满意度第一。四是着力开发多元旅游业态。大力发展乡村旅游、工业旅游、文化旅游,积极开发体育旅游、养生旅游、落地自驾、汽车营地、低空飞行、长江游轮旅游等新兴业态和产品,同时推动旅游装备品、旅游特色商品、旅游纪念品的研发和生产。

  伴随我省深入实施转型升级工程和民生幸福工程,生活服务业发展取得了长足进步,但与周边发达省份和地区相比,与群众日益增长的多元化消费需求相比,仍存在着一系列问题和不足。

  一是诸多生活服务领域存在供给短板。商品消费供给与消费能力存在错位,对于普通消费者而言,高价商品形成不了有效供给,对高收入群体而言,高品质、个性化消费需求又难以满足,继而转向海淘或出境消费。旅游、体育等领域公共服务体系建设和产品多元化、优质化开发力度均有待加强。健康、养老、家庭服务供给能力亟待提高,突出体现为从业人员队伍薄弱,供不应求。这类生活性服务行业许多从业人员素质较低,缺乏专业技能培训,不能满足专业化、精细化和高层次的服务需求,且从业人员流动过于频繁;而受就业观念和收入水平等因素影响,高素质人才又缺乏进入养老、家庭等服务行业的意愿,对该类行业的持续健康发展造成客观阻碍。

  二是部分行业市场化步伐相对滞后。集中体现在健康、养老、家庭、体育等具有公共服务性质的生活领域,缺乏大规模、旗舰型的领军企业,品牌化、连锁化、标准化程度不高。尽管国家和省相关政策都鼓励社会力量参与相关领域发展,但政策落地缺少相应的配套实施机制。以养老服务业为例,在政策利好下,部分社会资本把养老产业等同于高利产业养老地产,对兴建高端养老院热情很高。事实上养老产业投资大,回报周期长,除少数高端养老机构满足收入较高的老人外,更多应满足广大一般老人,甚至伤残、失能老人的生活需求。同时,传统的家庭观念以及老龄人口数量庞大的事实,又决定了社区居家养老必然是养老的主要方式。如何更有效引导社会力量加大对居家养老、社区家庭服务的投入,还需要进一步细化明确政策措施。

  三是传统服务模式亟待转型。相比较生产性服务业而言,生活性服务业行业在专业技术研发应用、商业模式革新、新兴业态发展上仍显得相对滞后。许多企业网络化信息化程度不高,新产品投入和收入比重均偏低,在激烈的市场竞争中处于被动局面。

  四是财税价格和金融保障力度不够。生活性服务企业用水、用电价格相对于工业企业偏高,税赋相对较高,部分行业银行刷卡成本也较高,许多行业作为劳动密集型行业还面临用工成本不断上升的问题,经营成本压力较大。而生活性服务业企业多是轻资产企业,还存在大量小微企业,融资贷款难问题长期存在,不利于企业转型提升、做大做强。

  下一步,在新型城镇化、城乡发展一体化、智慧城市建设和产城融合进程中,我省将坚持以民生需求为导向,发展布局合理、功能完善、便捷高效、规范优质的生活服务业。以消费升级为动力,面向教育、文化、旅游、体育、休闲娱乐等服务性消费需求,扩大有效供给,提高服务品质。培育信息消费、网络购物新业态,带动服务产品和供应体系向多元化、个性化、信息化、高端化发展。以城市发展转型为契机,科学合理规划建设新型商业街区、文化创意街区及城市综合体,集中布局各类服务功能区,构建智能交通、智能环保、智能医疗等公共服务平台。大力发展具有江苏特色的养老服务业,以医疗护理、健康检测、卫生保健、康复护理等为重点发展健康服务业,以家政、社区照料、病患陪护为重点发展家庭服务业。

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