今年上半年，面对宏观经济下行、企业困难增多的复杂严峻形势，淮安市工业战线紧紧围绕市委、市政府“上水平”之年的战略部署，牢牢坚持工业第一方略，以重大项目为抓手，深入实施千亿投入、千亿产业、千企技改、千企帮扶“四千”工程，全力以赴稳增长、调结构、促转型，工业经济攻坚克难实现“双过半”。1-6月份，全市规模以上工业实现增加值701.5亿元，同比增长11.5%，增幅全省第二，高于全省平均增幅3.2个百分点；规模以上工业投资完成548.6亿元，同比增长27.6%，增幅全省第二、苏北第一。
全力稳定增长 发展势头保持良好
强化运行监控。分管市长每月召集所有县区和22个部门召开全市工业运行暨项目推进联席会议，逐月分析开票销售、工业用电、入库税金、固定资产进项税抵扣额、大工业业扩完成容量等五大关键支撑指标，通过加大通报力度、实行红牌警示等方式，切实传递压力，以月保季、以季保年，确保各项目标达超序时进度。淮安市制订“4+3”工程（千亿投入、千亿产业、千企技改、千企帮扶和中小企业融资创新、升级版乡镇工业集中区、智慧淮安）实施计划，将近百项工作任务，明确时间进度、落实责任到人、严格督查推进，全力保障工业平稳运行。上半年，全市规模以上工业实现产值3156.7亿元，同比增长16.8%；销售收入、利税、利润增幅均居全省前列。
强化增量培育。重点加强对240个市级、88个省级新增长点项目实施情况的跟踪监控，积极协调解决企业在要素保障、设备引进、市场开拓等方面遇到的问题，全力促进新增长点项目尽快形成产出。上半年，列入市重点监控的新增长点项目已有152个实现产出，新增产值96.2亿元，拉动全市工业增长4个百分点。双汇食品、振达钢管、翔宇电力等24户企业新增产值超亿元。其中，淮阴卷烟厂上半年新增产值3.28亿元；实联化工100万吨/年联碱项目今年实现常态化满负荷生产，上半年新增产值3.85亿元；共创草坪上半年新增产值2.75亿元，预计全年销售超过10亿元。
强化市场开拓。建成淮安特色工业品在线平台，面向企业提供包括产品展示、信息发布、分享交流等功能的免费服务，目前全市已有近300户企业上线使用。组织企业参加江苏产品万里行等重要展销活动。今年5月，组织全市11户知名企业携名、特、优、新产品参加江苏产品万里行活动成都展销会，展示、销售包括食品、纺织服装、电子产品、轻工工艺品等七大类产品，其中今世缘酒业针对四川等西南市场的需求，特别开发的“46度今世缘小酒”反响较好；杰翔羽绒开发的“夏季纳米材料亲肤系列床品”现场展品被抢购一空，并与部分当地商家达成合作意向。
主攻重大项目 发展后劲持续增强
开工项目规模提升。以重大工业项目为抓手，坚持一个项目一套班子，重点重抓，全力推进。上半年经认定的亿元以上新开工工业项目70个。总投资10亿美元的臻鼎科技高阶印刷线路板、总投资1亿美元的爱美森优化材、总投资1亿美元的捷群电子、总投资12.5亿元的淮江科技年产20万吨氯苯精细化工等一批重大项目陆续开工建设。在这批重大项目的拉动下，今年新开工项目投资规模大幅提升，平均投资规模达2.8亿元，同比增长12%。
达产达效步伐加快。大力实施“双百”项目竣工计划，重点推进去年竣工的105个项目和今年计划竣工的100个项目的投产达效，培育更多新增长点。今年新竣工的48个设备投资超千万元项目中，威凌生化生物制药、银珠化工80万吨硝盐联产等24个项目已形成开票，共新增开票销售2.5亿元，单个项目平均开票1030万元。去年竣工的103个项目已投入正常生产,今年累计新增开票销售30亿元、入库税金1.2亿元，分别拉动全市工业企业开票和入库税金增长3.4个和1.86个百分点。澳洋顺昌LED外延片及芯片技改、实联长宜磷酸锂铁电池、华昌化工新型生态肥料、联力化工烷基化产品生产等42个项目新增开票销售超2000万元，成为新的增长点。
招大引强有序推进。面对招商难度不断加大的严峻形势，全市招商战线克服困难、主动作为，瞄准重点、精准发力，在全市开展“招商引资突击季”活动。7月上旬，曲市长亲自带队赴上海、宁波等地开展招商恳谈、推介活动，以承接先进制造业转移为重点，推动产业、技术、资本、资源合作，对接了上海紫泉包装、集美科热能科技、上海英冠镀膜科技等一批企业。各县区立足优势特色产业，拓宽招商思路、创新方式方法，围绕建链、补链、强链，积极开展产业招商，招大引强工作有序开展。上半年，全市新增亿元以上项目108个、10亿元以上项目6个，其中工业项目70个（“4+2”优势特色产业项目40个），经营性三产项目38个，分别占总数的64.8%和35.2%。
坚持创新驱动 发展质量日益提升
推动产业集聚。按照制定一项规划、落实一套政策、组建一套班子、出台一个招商指导意见、主攻一批重大项目的“五个一”要求，坚持不懈建链、补链、强链，推动产业结构向中高端迈进。上半年，全市“4+2”优势特色产业实现产值1783.6亿元，占全市工业比重达56.5%，较去年底提高了1.3个百分点。盐化新材料产业加快向精细化、高端化发展迈进，上半年实现产值330.9亿元，井神盐化成为淮安市首家国家级循环经济标准化试点单位；电子信息产业在中兴4G智慧产业园、纳沛斯半导体等一批重点项目的带动下，上半年实现产值553.3亿元，同比增长24.2%，预计全年将率先突破千亿元大关；特钢产业加快向机械和高端装备制造领域的拓展延伸，上半年实现产值311亿元；食品产业加快绿色化、品牌化进程，上半年实现产值400亿元；两大战略性新兴产业增长较快，高端装备制造、新能源汽车及零部件产业上半年分别实现产值100.9亿元、87.7亿元，分别同比增长22.9%、28.9%，敏实淮安新能源汽车产业基地入选首批省级先进制造业基地。
推动技术改造。深入实施“千企技改”工程，上半年全市实施技术改造的企业超过700户，技改投入占规模以上工业投资比重比去年同期提高13个百分点，百项重点技改项目开、竣工率分别达82%、52%。鼓励企业通过引进和开发智能化设备，优化产品设计与生产工艺，实现了关键工序智能化、关键岗位机器换人，智能车间建设步伐进一步加快。淮阴卷烟厂烟丝制造车间、双环齿轮精密成型智能制造车间、澳洋顺昌LED外延车间、天士力口服固体制剂车间、实联长宜磷酸铁锂电池生产车间等7个企业获评江苏省首批示范智能车间，获评企业数及奖励金额均居苏北第一。
推动创新发展。加快推进“两化融合”，实施“互联网+”行动计划、两化融合管理体系贯标、工业互联网诊断和两化深度融合促进转型升级示范企业评定等重点工程，上半年新增小铁人机床等10家省级两化融合示范试点企业。加快新技术新产品推广应用，组织实施新技术新产品“十百千”工程，上半年淮安市又有8个新技术新产品新列入省重点推广应用目录，累计达到44个。井神盐化、万邦香料、今世缘酒业和天士力帝益药业等4家企业被评为江苏省创新示范企业，数量苏北第一。提升绿色发展水平，组织实施30项节能改造项目，上半年实现节能量5.2万吨标准煤。
加大服务力度 发展环境不断优化
深入实施“千企帮扶”。针对企业困难增多的实际，启动新一轮扶优帮困行动，通过“市县联动、精准定位，主动出击”，各帮扶小组深入1073户帮扶企业进行“摸底诊断”，对企业当前面临的各类问题进行全面梳理，会同市直有关部门，带着解决方案，进入企业实地帮扶，与企业家面对面沟通交流，一起剖析原因，共同研究对策，精准对接企业需求，主动帮助企业解决实际困难。上半年，全市354户开票过亿元的帮扶企业中，有90户开票增幅超过去年；719户开票过500万元的下降企业中，有193户实现由负转正，120户跌幅收窄。
加大问题会办力度。建立企业问题协调解决的三大平台，上半年共会办解决企业问题89个。其中，联席会议问题会办平台共收集需市级层面帮助会办解决的问题53个，目前已经成功解决问题35个；企业家恳谈会平台解决企业问题31个；“大企业市长直通车”会办解决市直大企业问题23个。市经信委深入实施“1086”挂钩帮扶制度，分管领导分别挂钩县（区）、市直企业和优势特色产业，上半年为企业办实事超过300件。
加快推进融资创新。加强融资性担保行业监管服务，推进中小微企业低息统贷平台建设，扩大工业企业应急过桥资金规模，完善中小企业BCG融资市场管理。上半年，已组织银企保对接活动6场，为企业担保贷款51.08亿元，市中小微企业低息统贷平台与省进出口银行、淮安农商行密切合作，已为56户中小微企业申请发放低息贷款6.54亿元。市工业企业应急过桥资金为企业办理516笔共16.14亿元转贷资金，有效降低了企业融资成本，缓解了企业融资困难。