今年以来，在国家大力推进“调结构、转方式”的背景下，随着物价持续上涨，社会消费意愿下降以及受国家部分刺激消费政策退出等多重因素影响，盐城市商贸市场多行业增速持续放缓，消费品市场总体呈现“平稳发展、增速回落、热点降温”的运行态势，支撑力单薄的态势显现，发展动力不足。
一、上半年消费品市场运行情况
（一）消费总量不断扩大，但与目标任务有差距。上半年完成社会消费品零售总额506.07亿元，比上年同期增长64.57亿元，同比增长14.6%，半年零售额首次突破了500亿元大关，消费市场进一步扩大。人代会的全年目标是1050亿元，增幅18%。上半年的序时进度的确保目标、力争目标分别为512.1亿元、521亿元，实际完成额与序时进度分别相差6.03亿元和14.93亿元，未能完成序时进度，并且差距进一步扩大。
（二）消费增长逐步趋缓，零售额增幅不断回落。从今年的零售额相关支撑指标中批发零售业增值税增幅由2月份-2.5%下降到5月份的-10.2%，住宿餐饮业营业税增幅由1月份的40%下降到6月份的23.6%来看，2季度零售额增幅将进一步下滑，增幅仅为15%，比一季度回落0.2个百分点，上半年零售额增幅为15.1%。零售额增幅从2011年三季度开始持续回落，零售额累计增幅从2011年三季度的18%下降到2012年二季度的15.1%，增幅环比回落了2.9个百分点，与去年同期相比回落了2.8个百分点，比去年全年增速低2.8个百分点。零售额增幅不断回落，消费增长逐步趋缓。
（三）市场稳中趋弱，内部结构呈现新变化。今年以来，我市商贸市场多行业增速持续放缓，消费品市场总体呈现稳中趋缓的运行态势，内部结构呈现以下几个新的变化：
1、从企业规模来看，限上企业增幅回落，限额上零售额所占比重下降。从月度限额上零售额来看，零售额增幅呈现逐步回落的态势。从今年2月份以来，限额上零售额的累计增幅从15%下降到6月份的12%，增幅逐月走低，增幅与去年同期相比从相差5.1百分点上升到14.3个百分点。一季度限额上零售额占全社会零售总额比重为36.9%，比去年同期比重下降了2.7个百分点，比去年全年下降了4.8个百分点。
从重点企业来看，我市15家重点企业上半年有7家营业额出现负增长，占全部重点企业的46.7%，实现零售额21.1亿元，比去年下降7316万元，增幅比去年下降了3.4%，其中：盐阜人民商场零售额比去年同期下降了8000万元，是全市零售额降幅最大的企业，商业大厦零售额也下降了850万元，盐城药业零售额下降了3500万元，世纪联华超市零售额下降了1700万元，苏宁电器零售额下降了2450万元。
2、从主要行业来看，餐饮行业发展一枝独秀，对消费市场发展有促进。由于居民收入的稳步提高和消费观念的转变，越来越多的人走进餐馆、饭店，并且标准和档次都有所提升。近年来盐城市餐饮消费增速明显提升，假日市场兴旺，餐饮市场稳中趋活。一季度，餐饮业实现零售额23.5亿元，同比增长24.8%，增幅在四大行业中最高，比批发零售业高10.5个百分点，比全市零售额平均水平高9.6个百分点，对我市全社会零售额增长的贡献率是13.3%，拉动消费增长2个百分点。二季度限额上餐饮业实现零售额18.2亿元，同比增长33.6%，增幅比全市限额上零售额平均水平高21.6个百分点，对限额上零售额增长的贡献率是24%，拉动限额上零售额增长2.9个百分点。
3、从商品销售来看，主要商品销售回落，直接影响了零售额的增长。从限额以上批发和零售业销售分类情况来看，25个商品销售类别中有4类商品零售额出现负增长，有9类商品零售额增幅同比大幅度下降，降幅均在10个百分点以上。其中，金银珠宝类增长幅度下降最大，1-6月份金银珠宝类实现零售额5.9亿元，同比增长4.8%，增幅比去年同期下降41.4个百分点。汽车类商品零售额增速明显放缓，限额以上批发零售贸易企业中，1-6月份汽车类实现零售额33.1亿元，同比增长11.3%，比上年同期大幅回落19.5个百分点。限额以上批发零售企业中，1-6月份家用电器和音像器材类实现销售额27.8亿元，同比增长5.0%，增幅较去年同期回落22个百分点。石油制品类零售额增幅收窄。1-6月份石油及制品类累计实现零售额20.9亿元，增长13.7%，增幅同比回落11.5个百分点。
二、影响消费市场增速回落的主要因素
总体看，上半年消费品市场数据有所回落，社会消费品零售总额增速与上年同期相比回落2.8个百分点，原因主要是随着经济增长速度的平稳回落，以及家电下乡、以旧换新等促消费政策的结束，消费需求有所减弱。从全国范围看，回落趋势基本一致，回落幅度稍有差异。一季度，全国社会消费品零售总额增长14.8%增幅同比回落1.5个百分点，江苏省零售额增长15.2%，回落1.7个百分点，盐城零售额增幅与全省平均水平一致，但增幅同比回落2.4个百分点，我市回落幅度高于全省、全国。
1、政策退出因素影响。一是汽车销售行业，受国家政策影响，取消了税收、节能减排等优惠政策，又因为油价不断上涨，从而导致汽车销售增速明显放缓；二是药品销售行业，由于国家限制了中间代理、抗生素销售，从而使药价下降、部分药品限售，限额上 中西药品类零售额增幅下降；三是家电销售行业，受“以旧换新”政策取消和房地产市场低靡家庭装修减少的影响，今年家电类销售低靡，尤其是彩电、冰箱、电视机等传统家电类销售明显下滑。
2、国际国内经济环境影响。经济环境的影响主要体现在出口和房地产增速回落、油价高启、矿石及钢材价格下跌等方面，受影响较深的是零售业。上半年，我市限额上零售业销售额增幅回落17个百分点，回落幅度居批零住餐各行业之首。据调研，家电设备及产品、纺织服装、金银珠宝、汽车、建筑及装潢材料等多种经营范围的零售企业，销售多不景气，下降幅度较大，对相应行业销售额增幅影响较大。
3、物价高位运行因素影响。当前物价水平，特别是食品价格经过连续多年累计上涨，已经达到较高水平，物价的高位运行导致城乡居民吃穿用等日常消费品价格持续高位，劳动力成本快速上升，未来预期的不确定性增强等一系列制约居民即期消费因素，对消费市场造成一定的冲击。
4、高房价透支居民消费因素影响。到目前为止，调控对房价的抑制作用有限，高昂的房价与房贷大大提高了居民生活成本，削弱了居民的消费能力，无论是“房奴”还是“准房奴”的正常消费和生活水平均受到抑制。此外，高房价正逐步影响居民消费模式，改变了人们的预期，许多购房者不得不节衣缩食，日常消费萎缩，从而阻碍了居民消费转型升级，影响消费结构的优化。
三、后期走势判断及对策建议
由于当前国内外经济发展的不确定因素较多，经济下行压力较大；中低收入群体消费能力依然不足；社会保障有待进一步完善，部分居民消费意愿较低，对消费增长有一定的抑制作用。但从影响消费中长期走势的因素看，国家将从调整收入分配结构、完善社会保障、适时出台促进消费政策等层面来扩大消费，特别是“十二五”规划中提出的着力扩大消费的要求，扩内需、促消费政策将继续深化，城市化进程加快将带来市场扩容，消费升级周期持续拉动，消费环境将进一步改善等，均将对消费市场带来有利影响。综合各种因素，预计今年我市消费品市场将呈现“缓中趋稳”的发展态势。为进一步促进消费品市场增长，提出如下措施及建议：
1、增加居民收入，提高消费能力，使居民消费不差钱。尽快落实我市“十二五”增加城乡居民收入计划，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，适时合理提高最低工资标准，建立和完善工资指导线，保证工资平均增速要快于经济增长速度和CPI增长速度；逐步提高扶贫标准、低保标准、抚恤标准和养老金发放水平；稳定农产品价格和生产，增加农民的经营性收入；鼓励农民外出务工、本地非农就业和回乡创业，增加工资性收入；继续扩大和完善对农业生产“直补”和社保补贴，提高农民的转移性收入。
2、抓好网点规划、完善农村市场，使居民消费能花钱。要紧紧抓住我市城区大发展的契机，积极完善城市商业网点规划工作，重点抓好商贸流通业重点项目建设，努力把商贸流通业做大做强。同时，科学规划和构建现代农村消费品市场体系，降低农村商品物流配送成本，推动连锁经营的现代流通模式向农村延伸，把农民需要的日用消费品和质优价廉的农业生产资料送下乡，进一步活跃农村市场。
3、培育和引导新的消费热点，使居民消费想花钱。当前盐城消费品市场处于相对平稳的发展阶段，食品、饮料、烟酒类、服装、鞋帽、针纺织品类和日用品类等基本生活必须品的零售额增长较为平稳。因此应着力培育新的消费热点，加强政策对消费热点的引导，刺激消费持续增长。我市应对近年来迅猛发展的旅游、健身以及各种文化休闲娱乐活动等闲暇服务消费加大投资力度，大幅度降低服务性消费成本，提高服务消费水平，鼓励和吸引居民扩大服务消费，并且要加大宣传力度，让消费者能及时便捷地获得旅游、文化、体育、教育培训、电影电视、网络信息等服务消费，引导消费，创造消费。此外，还要积极推动社会公众的自发消费热情，促进消费本身在经济结构转型期中自主增长性，提升个性化、差异化、时尚化、品牌化消费理念，努力发展新型商业业态和新型消费模式，持续促进消费结构升级和盐城消费品市场的较快增长。
4、强化旅游带动效果、引导健康消费观念，使居民消费会花钱。盐城旅游事业发展势头强劲，红色旅游品牌效应显现。上半年,全市共接待入境旅客38178人次,实现旅游收入2837万美元,分别比去年同期增长13.6%和19.8%。但是与之配套的消费设施、服务水平却没有得到明显的提升。星级宾馆数量少，综合购物、游乐场地少，游客消费力度小。盐城红色文化、海盐文化浓郁，文化底蕴深厚，但是相关的文化产业没能形成新的消费点，游客的消费潜力没有得到发掘，旅游带动效果不明显。应充分发挥盐城旅游资源的优势，打造旅游文化品牌，强化旅游带动效果，促进旅游文化产业市场新发展。