为贯彻落实省政府《关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》（苏政发〔2014〕126号）精神，做好“以县（市、区）为单位科学编制规划和年度实施计划”的工作，经研究决定，启动《农作物秸秆综合利用规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）的编制工作，现将有关要求通知如下：
一、把握规划编制环节
因地制宜，科学编制。全省秸秆产生和利用区域差异性较大，各地《规划》编制，要从本地农业生产特点、秸秆资源状况、经济社会条件等实际出发，全面分析现状，选择适宜的利用途径和技术路线，形成具有当地特点的秸秆综合利用格局。
自下而上，逐级编制。县（市、区）级规划力求操作性强，目标任务与年度实施计划有机衔接，项目运营可持续。市级规划要在充分调查研究的基础上，统筹区域内秸秆资源、项目布局、扶持政策等，可参照附件格式组织规划编制。
规划编制基准年为2014年，适用年限为2016-2020年。
二、高质量完成规划编制
各地《规划》是《江苏省农作物秸秆综合利用规划（2016-2020年）》编制的重要支撑，是“十三五”期间秸秆综合利用的工作指南，是省级财政扶持秸秆综合利用资金的测算依据。各地《规划》编制工作，要从促进农业循环和可持续发展、改善农村居民生活条件、增加农民收入、减少因秸秆露天焚烧影响空气环境和推进生态文明建设大局出发，切实加强领导，突出地方特色，认真组织力量编制。要注重与相关规划的衔接，严把现状分析、数据统计、资料收集、技术路径选择和项目选型等各个关键环节，合理安排好规划重点任务，创新政策保障措施，逐步形成秸秆资源开发利用的良性循环。
各地发展改革部门会同农业、农机等部门，牵头负责规划的编制工作，省辖市要加强对属地县（市、区）规划编制的指导，确保规划目标可完成，任务可落实，措施科学可操作。
三、报送方式和时间
县（市、区）《规划》报省辖市备案，报送时间及方式由各省辖市确定。省辖市《规划》（辖区县（市、区）《规划》作附件）文本于2015年8月30日前，正式行文上报省发展改革委、农委和农机局，并将电子稿发送至联系人邮箱。
联系人：杨中法 025-83392458，yangzf@jsdpc.gov.cn
马天抒 025-86263228，jshnmts@163.com
谢建水 025-68588815，jsnjk@163.com
附件：农作物秸秆综合利用规划（2016-2020年）编制提纲
江苏省发展和改革委员会 江苏省农业委员会
江苏省农业机械管理局
2015年2月9日