7月15日，淮安市“十三五”规划编制工作领导小组举行第一次会议，总结全市“十三五”规划编制前期工作情况，研究部署下阶段具体任务。淮安市委书记、市“十三五”规划编制工作领导小组组长姚晓东要求，明大势看全局，科学谋划“十三五”规划，使之成为引领淮安未来五年科学跨越发展的绚丽蓝图。淮安市长、市“十三五”规划编制工作领导小组第一副组长曲福田主持会议。淮安市发展改革委主任、“十三五”规划编制工作领导小组办公室主任黄克清参加会议。
姚晓东就做好全市“十三五”规划编制工作提出要求。他指出，要立足全局，把握大势，切实把“十三五”时期淮安发展环境和阶段特征分析透，把国际国内发展基本走势、前进的方向目标、面临的机遇挑战理清楚，着力提高规划的前瞻性、预见性、指导性、针对性，重点做到：聚焦新课题，谋划新任务；立足新常态，谋划新路径；应对新竞争，谋划新对策。
姚晓东强调，要抓住关键环节和重点领域，加强调查研究，拓展规划深度，选准突破路径，切实提高“十三五”规划编制工作水平。重点要明晰以下几方面重大问题：一是城市定位问题。城市定位的凝练，首先要深刻领会和把握“十三五”时期淮安发展的阶段特征，认真谋划特色鲜明的城市个性、振奋人心的城市定位和令人向往的城市目标。还要立足宁淮同城化，抓好南京江北新区建设等机遇，把城市定位搞得更加精准，让国家和省等上位规划予以吸收，并加以推动，从而为淮安中心城市建设提供更有力的支撑。二是发展目标问题。全面建成小康社会和建设苏北重要中心城市，是我市未来发展“两大目标”。全面小康建设是“十三五”时期必须不折不扣完成的任务，既要坚持问题导向，着力补缺补短补软，扎扎实实提高建设质量和水平，也要在小康建设内涵上进一步深化、要求上进一步拔高，切实提升群众的认可度，让全面小康建设成果经得起历史、实践和群众的检验。三是空间布局问题。抓住国家“多规合一”试点城市的机遇，先行先试，探索“多规合一”规划编制和落实的有效途径，形成发展与布局、开发与保护融为一体的新局面，为国家和省级层面提供借鉴。四是重大项目问题。在精心筛选全局性、战略性重要事项和重大项目基础上，全力以赴开展对上争取工作，力争将更多重大项目、重大工程、重大政策列入上级规划。五是载体平台问题。积极推动各类园区提档升级，认真思考谋划如何放大国家级台资企业产业转移集聚服务示范区、综合保税区、淮阴国家农业科技园区等特色平台功能，更好地发挥各类载体平台在促进经济发展中的重要作用。姚晓东要求，强化组织领导、联动配合、督查推进和开门纳谏，凝聚各方力量，努力编制出一份高质量的规划。
就贯彻会议精神，曲福田指出，一要统筹协调，密切配合。解决好规划编制和衔接过程中的重要事项和重大问题，全力开展向上争取工作。二要紧扣重点，突出主线。围绕建设全面小康社会和苏北重要中心城市目标，抓住三大重点:“势”，准确定位“十三五”期间淮安发展态势，谋划研究发展环境与价值取向；“局”，准确确定发展目标与水平、速度与质量、产业结构与空间布局；“事”，抓好工作重点，体现淮安发展特色。三要明确责任，狠抓落实。进一步强化组织领导，完善规划制度体系，分解落实好各项规划指标，创新规划研究方法，抢抓国家和省规划编制机遇，进一步增创区域竞争新优势。
会上，淮安市委常委、市委秘书长、涟水县委书记、市“十三五”规划编制工作领导小组副组长兼规划建议起草小组组长肖本明，市委常委、常务副市长、市“十三五”规划编制工作领导小组副组长兼规划纲要起草小组组长戚寿余分别围绕《建议》和《纲要》的起草工作，作了点评，并就相关问题提出具体要求。
会议听取了市发改委黄克清主任关于《淮安市经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要》起草情况及下一步工作安排情况汇报。